돌산도를 거쳐 침구해 온다 하는 바 이 섬은 전라도와 경상도 양 바다 사이에 있어 전라도의 사도(蛇島).여도(呂島), 경상도의 미조항(彌助項).평산포(平山浦) 좌우에 서로 끼어 있을 뿐 아니라 전라도의 동남쪽 변(邊)에 방답진(防踏鎭)을 설치하였는데 왜인들이 이 섬을 거쳐 전라도에 노략질을 해온다고 말하는 자는 아마도 잘못 들은 바를 아뢴 것이오며 부근에 사는 거민이 바닷길 1식(息)1 거리를 배를 타고 다니기 어렵다 라고 하거니와 이 섬은 또한 좌수영으로 드나드는 포구이며 그 넓이는 한 마장2 거리에도 미치지 못하는 곳 인 바 들어가 경작하기 어렵다는 말은 또한 잘 모르고 보고한 것입니다.
누군가 배를 만들 목재를 기를 곳이 이 섬이라고 말한 즉 지금 그 금지조항이 없고, 누군가는 말을 놓아기를 목장이 이곳이라 말한 즉 처음에는 경작을 금지하는 땅에 포함되지 않았으나, 백성에게 피해가 미친다하여 이처럼 금지하고 놀리는 땅으로 되돌린 바, 지금처럼 변경의 땅이 비고 군량이 결핍된 때 백성들의 원하는 바에 따라 농사를 지을 수 있게 허락함으로써 토병을 실하게 하고 군수물자를 보충하는데 편리하오며 전년에 한 변방에서의 소출이 800여 석을 내려가지 않는다 하오니 이곳에서 나온 것을 거두어 따로이 저축하여 좌도의 영진 군사들의 식량으로 제공 하옵시고 방군대가(放軍代價)의 폐단을 영구히 혁파 하옵시면 더욱 일이 합당할 것입니다. 아울러 잘 헤아려서 시행하심이 어떨까하는 까닭으로 아뢰는 일입니다.

상소문上疏文, 헌의문獻議文 등 송강 정철의 친서를 모아 엮은 유묵집임. 총 5책